注:正常情况下查看tomcat启动后的配置文件作为参考标签,一般就可以解决问题

修改conf/tomcat-users.xml

<role rolename="manager"/>

<role rolename="manager-gui"/> 
<role rolename="admin"/> 
<user username="user" password="password" roles="admin,manager,manager-gui"/>

同时还需要修改，如无新建conf/Catalina/localhost/manager.xml 内容如下：

<Context privileged="true" antiResourceLocking="false"
         docBase="${catalina.home}/webapps/manager">
    <Valve className="org.apache.catalina.valves.RemoteAddrValve" allow="^.*$" />
</Context>

无须重启tomcat即可生效